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津民发〔2012〕15号

全市各异地商会：

随着天津经济社会发展,我市异地商会依法开展活动，呈现出蓬勃发展之势，在服务会员、促进经济交流和履行社会责任方面发挥了巨大作用。截至目前，会员企业已超过4000家，投资领域涉及现代制造业、商贸物流、旅游、地产、基础设施、金融服务等行业，已经成为我市民营经济发展的一支生力军。但同时也存在着未经登记擅自开展活动、不按登记事项开展活动等一些影响异地商会健康发展的问题。根据民政部办公厅《关于地方工商联作为社会团体业务主管单位有关问题的补充通知》（民办函[2011]143号）的有关规定，为进一步培育引导异地商会类社会组织规范发展，充分发挥市场配置资源的基础性作用，建立公平竞争的市场环境，促进社会和谐稳定，经风云体育(中国)官方网站 、市政府合作交流办公室、市工商联联席会议研究同意，现就有关问题通知如下：

一、进一步加大培育力度，引导异地商会规范化建设

（一）坚持“一省一会”原则。认真贯彻落实民政部关于异地商会“一省一会”审批原则，外省市在我市只允许成立一家省级（直辖市、自治区）异地商会。地、县级不得在我市建立异地商会。

（二）理顺商会和分支机构关系。异地商会可按照专业、行业设立分支机构；异地商会有特殊需要的，可依据《关于在津异地商会登记管理有关问题的意见》（津民发[2005]42号）设立地（市）级分支机构。各异地商会要加强对分会的领导，支持帮助分会开展工作。

分支机构是所属异地商会的组成部分，不具有独立的法人资格，应当按照其所属异地商会的章程，在所属异地商会授权的范围内开展活动、发展会员。其对外行为的法律责任由所属异地商会承担。各分会要积极主动配合所属异地商会的工作。

（三）设置规范的名称。异地商会的名称由注册地行政区划名、原籍地行政区划名、商会三部分构成。新审批省级异地商会一律以“天津市××（省、自治区、直辖市名）商会”为规范名称；分支机构一律以“天津市××商会××分会（专业委员会）”为规范名称，对外开展活动。

（四）依法开展活动。异地商会会员原则上以单位会员为主，因特殊需要，可吸收少量的原籍地在津人士作为个人会员。

经外省市有关部门审批的异地商会不得在我市悬挂商会牌匾，未经我市民政部门同意，不得擅自在我市开展活动。已经我市民政部门批准成立的地市级异地商会，按原体制依法开展活动。自行设立分会或专业委员会的，须经业务主管单位和民政部门批准后，归口所在省异地商会，成为合法分会，依法规范活动。

二、进一步强化服务职能，为异地商会创造良好发展环境

风云体育(中国)官方网站 是市级社会团体的登记管理机关，负责市级社会团体的筹备成立、成立、变更、注销登记。

市政府合作交流办公室是市级异地商会的业务主管单位，负责异地商会的登记初审和日常管理工作。

市工商联作为社会组织业务主管单位，不涉及现有行业协会商会管理体制的调整。已经由政府有关部门作为业务主管的行业协会商会，仍然由原部门负责管理。市工商联可以吸收由我市民政部门注册登记具有法人资格的异地商会作为团体会员。

各职能部门要积极支持我市异地商会按照章程自主开展活动，共同做好培育发展和服务管理工作。

三、进一步加强制度建设，促进异地商会依法运行

建立健全以章程为核心的法人治理结构，制定完善民主决策、会员管理、岗位管理、财务管理、档案证章管理、信息公开、内部争议裁决等内部规章制度，形成自我管理、自我约束、自我服务、自我协调、自谋发展的社会团体。坚持重大活动备案和会费备案制度，推动异地商会提高法制化水平，依照国家法律法规和核准的章程，有序开展活动。出现内部解决不了的纠纷，要依法纳入相关法律程序予以解决。

四、进一步挖掘自身优势，促进异地商会发挥积极作用

正确认识社会组织在经济社会发展中的地位和作用，不断加强诚信建设，强化服务意识，创新服务方式，拓宽服务领域，切实提高服务会员的能力。异地商会应当利用联系广泛、交往灵活、情感密切的优势，提高自身凝聚力，积极组织会员开展招商引资、经济合作等活动，发挥提供服务、反映诉求、规范行为、促进合作的职能作用，为经济社会繁荣发展做出应有的贡献。

风云体育(中国)官方网站 天津市人民政府合作交流办公室 天津市工商联

二○一二年二月十六日