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　　2001年3月，《天津市最低生活保障办法》(以下简称《办法》)经市人民政府第36次常务会议通过，并以第38号令发布施行。依据《办法》精神，风云体育(中国)官方网站 制定了《天津市最低生活保障办法实施细则》(以下简称《细则》)。一年来，对保证我市最低生活保障制度正常运转和维护社会稳定，发挥了重要的作用。为了进一步加强最低生活保障工作的管理，增强《办法》和《细则》的操作性，在调查研究和广泛听取意见的基础上，对《细则》的有关条款做如下解释。

　　一、《细则》第二项第三款关于“下列人员不属于享受最低生活保障待遇的范围”说明：

　　(一)关于第二条：“家庭中虽无从业人员，但生活来源有其它渠道，且日常实际生活水平明显高于最低生活保障标准”其中包括：

　　1、股票投资，以及有其它投资行为的；

　　2、拥有非生活必需高档消费品，如汽车、摩托车、手机等：

　　3、饲养观赏犬的(包括饲养烈性犬、大型犬)；

　　 4、居住拥有产权商品房的(因拆迁原因，居住条件没有明显改善的除外)；

　　5、安排子女在私立学校或民办公助学校(择校)就读的；

　　6、因其他原因显示日常生活水平明显高于最低生活保障标准的。

　　(二)关于第三条：“采取以变卖房屋、隐匿财产等规避法律(法规)行为，造成无生活来源、无固定住所的”包括：个人自愿放弃被赡养、扶养和抚养权等规避法律行为的。

　　二、《细则》第三项“关于家庭人口及家庭收入的计算”说明：

　　(一)家庭人口：

　　第一条：“家庭人口的计算是以户口簿和实际法定赡养、扶养或抚养人口为准。法定赡养、扶养或抚养人及关系按照《婚姻法》第三章有关规定确定”包括：

　　成年已婚子女虽与离退休父母居住(户口)在一起，但自己家庭因特殊原因(离婚、丧偶等)生活确有困难的，其家庭收入与父母收入分别计算。

　　(二)家庭收入的计算：

　　(1)在职人员的收入计算不得低于本市当年最低工资标准；

　　(2)进入再就业中心的下岗职工的收入计算按照下岗职工基本生活费标准计算其收入；

　　(3)领取失业保险金(含应享受失业保险金待遇人员)或养老金的人员，按照规定的标准计算其收入；

　　(4)对领取一次性经济补偿金或安置费的人员，在核定其家庭收入时，要在所领取的一次性补偿金或安置费中，扣除该职工从解除劳动关系之日起到法定退休年龄之前应缴纳的养老保险费，然后结余部分，按家庭人口数和当地最低生活保障标准，计算可分摊月数，在可分摊月数内，该家庭不享受最低生活保障。 如果结余部分为负数或零，则一次性补偿金或安置费不再计人家庭收入。以上人员到法定退休年龄后，其本人按领取基本养老金的有关标准计算其收入；

　　(5)以上人员实际收入高于相关保障标准的按实际收入计算；

　　(6)在就业年龄内，有劳动能力的自谋职业者的择业收入，按其从事行业或劳动服务类别由各区县民政部门会同劳动和社会保障、工商、税务、市场管理及行业管理部门核定，并报风云体育(中国)官方网站 备案后执行。

　　三、《细则》第四项“关于最低生活保障待遇的申请、审批及发放”的说明：

　　第一款：“申请人按照属地管理的原则，向户籍所在地的街道、乡(镇)人民政府提出享受最低生活保障待遇的书面申请(可由居、村委会代为转交)，同时提交以下材料”说明：

　　 l、户口簿、身份证、房产证，居住公有住房的需提供租赁合同(复印件)；

　　 2、家庭成员收入证明(学生提供在学证明)；

　　3、(略)；

　　4、(略)；

　　5、“人户分离的家庭提出申请的，由其现居住地居、村委会调查取证，并将有关证明材料提供给申请人户口所在地居、村委会”说明：

　　 (1)根据《中华人民共和国户口登记条例》，公民应当在经常居住的地方登记为常住人口，一个公民只能在一个地方登记为常住人口。公民迁出本户口管辖区，由本人或者户主在迁出前向户口登记机关申报迁出登记，领取迁移证件，注销户口。申请最低生活保障待遇，要坚持居住地和户籍地一致的原则，人户分离的家庭具备户口登记条件的，应当在居住地登记常住户口。该家庭在申请最低生活保障待遇时，要先办理户口迁移手续，然后再按审批程序上报。

　　 (2)、对不具备在现居住地办理户口登记条件的家庭，应当在租(借)居住地办理寄宿户口，并由房屋的房主到当地派出所填写《治安责任保证书》。该家庭在申请最低生活保障待遇时，按照有关规定办理相关手续。

　　四、办法第三章第十五条第三款“抚恤金”包括：行政及企事业单位职工的一次性抚恤金及民政部门管理的优抚对象的抚恤金。

　　 五、根据《办法》第十一条的规定，申请享受最低生活保障待遇的家庭，家庭成员中属法定就业年龄且有劳动能力的， 应当主动就业或者接受有关部门介绍的工作，并在享受待遇期间参加公益社区服务劳动。街道办事处、乡(镇)人民政府和户主或申请人签定协议，共同遵守。

　　 二○○二年七月十五日